（2022年1月16日在寶雞市陳倉區(qū)

第四屆人民代表大會第一次會議上）

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馬小鋒

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

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2021年及本屆政府工作回顧

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2021年是我區(qū)發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一年。面對錯綜復(fù)雜形勢和艱巨繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)實(shí)施招商引資，鞏固疫情防控成果，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長4%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，地方財(cái)政收入增長7.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到38494元、15920元，分別增長8.4%和11.6%。

　　以實(shí)干求實(shí)效，區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長?？偼顿Y123.4億元的50個工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成年度建設(shè)任務(wù)，毅武面粉專用粉生產(chǎn)線等11個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，北方風(fēng)力機(jī)電獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，博磊化機(jī)、瑞熙鈦業(yè)榮獲陜西省優(yōu)秀民營企業(yè)稱號，成功舉辦第四屆國際機(jī)器人暨智能制造展覽會。持續(xù)加大外貿(mào)企業(yè)幫扶力度，預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長12%。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，培育“‘陳’信辦”品牌，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”體系，推行重點(diǎn)企業(yè)“一企一專班”服務(wù)模式。開展聯(lián)企幫扶，全年新增市場主體2241戶，培育限上企業(yè)14戶，累計(jì)為企業(yè)減免稅費(fèi)6313萬元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為768戶企業(yè)發(fā)放貸款35.9億元。

以項(xiàng)目論英雄，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。以項(xiàng)目建設(shè)促投資、穩(wěn)增長、惠民生。爭取中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項(xiàng)債券等項(xiàng)目資金7.66億元，到位資金總量位居各縣區(qū)前列。全年承辦市級項(xiàng)目集中開工活動3次，正威項(xiàng)目作為寶雞主會場參加全省重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，這是歷史性的突破。189個重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，完成投資152.12億元，超額完成年度建設(shè)任務(wù)。正威10萬噸精密銅線項(xiàng)目正式投產(chǎn)，展現(xiàn)了“當(dāng)年供地、當(dāng)年開工、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)”的“陳倉速度”。堅(jiān)持“招大引強(qiáng)”，開展小分隊(duì)精準(zhǔn)招商40余次，對接企業(yè)100余家，全年新招引項(xiàng)目65個，完成到位資金111.85億元。

以共建攜共管，城市功能日趨完善。清溪渭河大橋主塔封頂，陳倉、虢鎮(zhèn)渭河大橋進(jìn)展順利，虢磻路跨鐵路橋重新啟動建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)城市更新行動，虢鎮(zhèn)大道成為城市最美風(fēng)景線。完成北大街、金水巷、西關(guān)北街等13條市政道路改造，完成青島啤酒南北生活區(qū)舊城改造，東大街、中街片區(qū)老舊小區(qū)改造效果顯著。城市品質(zhì)提升“10+1”行動深入推進(jìn)，建成口袋公園4處，新建改造公廁18個，建成生活垃圾分類示范村（社區(qū)）8個、示范小區(qū)12個，生活垃圾收運(yùn)處置項(xiàng)目建成投用，公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作走在全市前列。

以鞏固促銜接，鄉(xiāng)村振興良好開局。建立“四三四”防返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，精準(zhǔn)選派駐村第一書記和工作隊(duì)員，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。成立柴胡、花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，農(nóng)產(chǎn)品電商中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示暨扶貧產(chǎn)品展銷中心掛牌運(yùn)營，“寶雞柴胡”國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證通過專家評審，全市“十大提升行動”現(xiàn)場會在我區(qū)召開。扎實(shí)開展耕地“非糧化”和撂荒地整治，保障糧食安全，收獲夏糧10.18萬噸，播種秋糧22.32萬畝。157個村集體經(jīng)濟(jì)組織收入均過萬元，“空殼村”實(shí)現(xiàn)全部清零。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社37個、家庭農(nóng)場15個。農(nóng)村人居環(huán)境整治“百村示范千村提升工程”順利實(shí)施，完成改廁3500座，村莊清潔行動和專項(xiàng)整治活動有序開展，村容村貌持續(xù)改善。香泉鎮(zhèn)孫家村鄉(xiāng)村旅游景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，《千年虢鎮(zhèn) “中國”陳倉》旅游宣傳片引起熱烈反響。我區(qū)榮獲“陜西省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號。

以真抓促落實(shí)，厚植綠色發(fā)展底色。深入宣傳貫徹《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，全面完成秦嶺區(qū)域勘界立標(biāo)，持續(xù)鞏固涉秦嶺“五亂”問題摸排整治成效。統(tǒng)籌水生態(tài)修復(fù)治理，制定《陳倉區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》，沿渭排污口基本達(dá)標(biāo)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染治理，完成北方動力、奧瑞金等5戶工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣深度治理。出臺《陳倉區(qū)露天焚燒管理辦法》，常態(tài)化開展“六個百分百”揚(yáng)塵管控巡查。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到275天，同比增加27天。綠色陳倉建設(shè)成果顯著，栽植各類花卉苗木291.6萬株，建設(shè)花帶花海176.2公里，新增綠化面積2.56萬畝。

以人民為中心，守牢安全發(fā)展底線。落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控措施，加快推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，筑牢全民免疫屏障。天水疫情發(fā)生后，快速反應(yīng)，為全市、全省把好西大門。西安疫情發(fā)生后，科學(xué)做好外防輸入，織密織牢疫情防控網(wǎng)。同時，我們守望相助、共克時艱，向西安捐贈600萬元物資，舉全區(qū)之力圓滿完成西安1308名師生異地集中隔離任務(wù)，彰顯陳倉擔(dān)當(dāng)。扎實(shí)落實(shí)防汛減災(zāi)措施，全區(qū)各級干部堅(jiān)守一線，點(diǎn)對點(diǎn)、人盯人“防搶撤”，轉(zhuǎn)移安置群眾1283戶5485人。積極實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治、秋淋災(zāi)害恢復(fù)重建。高標(biāo)準(zhǔn)完成十四運(yùn)和殘?zhí)貖W會保障承辦工作任務(wù)。集中治理重復(fù)信訪，持續(xù)化解信訪積案，信訪總量明顯下降。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動成效明顯，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降27.3%和75%。

以民生聚民心，社會事業(yè)健康發(fā)展。全面落實(shí)社會救助政策，發(fā)放各類民生保障資金1.03億元。實(shí)施穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)十大行動，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6728人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.8萬人。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善，改擴(kuò)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心26個，完成6個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提升改造。陳倉北路幼兒園、恒大小學(xué)建成投用。全區(qū)中高考成績?nèi)〉脷v史性突破。積極推進(jìn)省級健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施不斷完善，全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位通過復(fù)審。藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購落地見效，平均降幅達(dá)53%，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

各位代表，回首過去五年，面對嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢和新冠肺炎疫情沖擊，我們眾志成城，群策群力，頑強(qiáng)拼搏，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，“十四五”精彩開局，區(qū)三屆人大歷次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

五年來，我們堅(jiān)持把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，持之以恒抓產(chǎn)業(yè)、促增長，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。北方動力主產(chǎn)品發(fā)動機(jī)亮相中華人民共和國成立70周年國慶閱兵，惠友金屬、金之力電子科技等36戶企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)。建成160個設(shè)施蔬菜、有機(jī)果品、標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基地，我區(qū)被命名為全國率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新整縣推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)。大水川、九龍山景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)和省級旅游度假區(qū)，連續(xù)五年舉辦跨采會、寶雞青島啤酒節(jié)。成功舉辦三屆寶雞·陳倉生態(tài)馬拉松賽，寶雞（陳倉）第一屆柴胡產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會勝利召開，中國工程院侯云德院士出席。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.3%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長16.2%。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12.3%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長8.2%，地方財(cái)政收入年均增長9.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長分別達(dá)到7.5%和9.6%。

五年來，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向，持之以恒抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)卓有成效。自覺扛起政治責(zé)任，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，上下同心、盡銳出戰(zhàn)、開拓創(chuàng)新、克難攻堅(jiān)，全區(qū)包含高新托管的四鎮(zhèn)在內(nèi)，56個貧困村全部脫貧出列，27984戶101611人全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期高質(zhì)量全面完成，絕對貧困問題在陳倉大地得到徹底解決。“生態(tài)+旅游+扶貧”模式受到李克強(qiáng)總理肯定。赤沙鎮(zhèn)被黨中央、國務(wù)院授予全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，香泉鎮(zhèn)被省委、省政府評為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。加快清潔能源替代，精準(zhǔn)管控污染源，大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。建立三級“河湖長制”，開展河湖“清四亂”專項(xiàng)治理，水污染防治全面推進(jìn)。深入開展金融風(fēng)險防控，持續(xù)加大互聯(lián)網(wǎng)金融秩序整治，積極處置非法集資案件，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

五年來，我們堅(jiān)持推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持之以恒抓建設(shè)、優(yōu)管理，城鄉(xiāng)發(fā)展日新月異。城市建成區(qū)面積由11.2平方公里擴(kuò)大到13.9平方公里，城市道路總里程由45.4公里增加到103公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，城區(qū)綠地率達(dá)到35.2%。全國文明城市創(chuàng)建成效顯著，城市精細(xì)化管理水平不斷提升。人居環(huán)境持續(xù)改善，周原、慕儀、香泉創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。雙碌碡村榮獲“全國生態(tài)文化村”和“全國文明村”稱號，建成國家森林鄉(xiāng)村4個、省級美麗宜居示范村8個。建成全國民主法治示范村、全國鄉(xiāng)村治理示范村各1個。

五年來，我們堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，持之以恒抓項(xiàng)目、優(yōu)服務(wù)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目878個、完成投資654.24億元，陽平鐵路物流基地、寶光新科、通達(dá)裝配式建材園等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投用。成立深圳、重慶陳倉商會，世界500強(qiáng)企業(yè)正威集團(tuán)、中國中車、牧原集團(tuán)落地陳倉，招商引資取得歷史性突破。累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目342個、到位資金564.91億元。“放管服”改革持續(xù)深化，建成區(qū)鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)平臺，158項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中審批，200項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，“四辦三服務(wù)”模式全省交流，企業(yè)服務(wù)專崗廣受好評。

五年來，我們堅(jiān)持以全面建成小康社會為目標(biāo)，持之以恒抓民生、解民憂，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。新建擴(kuò)建學(xué)校5所，新增幼兒園9所，增加學(xué)位9150個，“上學(xué)難”“入園難”問題得到有效緩解。成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)、全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范單位，陳倉醫(yī)院躋身全國重點(diǎn)支持的綜合醫(yī)院行列，區(qū)中醫(yī)院榮獲“陜西杰出中醫(yī)醫(yī)院”稱號，全區(qū)每千人床位由3.6張?jiān)黾拥?/span>5.72張。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力全面提升，實(shí)現(xiàn)新冠肺炎“零確診、零感染”。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，新建17個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村幸福院實(shí)現(xiàn)全覆蓋。區(qū)文化館、博物館、圖書館建成投用，全面免費(fèi)對外開放，累計(jì)接待20萬人次。區(qū)文化館創(chuàng)建為全國一級館。

五年來，我們堅(jiān)持以提升執(zhí)行力打造高效政府為目標(biāo)，持之以恒抓作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。堅(jiān)持問政于民，多渠道聽取公眾意見建議。自覺接受人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委和社會輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部按時辦結(jié)，被評為全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。

同時，通訊、氣象、廣電、郵政等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、兵役等各項(xiàng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，各行各業(yè)立足本職、履職盡責(zé)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，過去五年，我區(qū)還被評為國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)試點(diǎn)區(qū)、全國綠化模范區(qū)、全省食品安全示范區(qū)、榮獲全市目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀縣區(qū)；陳倉科技工業(yè)園區(qū)被評為中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)單位，陳倉供銷聯(lián)社榮獲全省十強(qiáng)縣級社，慕儀鎮(zhèn)榮獲省級科技示范鎮(zhèn)，慕儀司法所被評為全國模范司法所，陽平司法所人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn)被中央電視臺專題報(bào)道?？梢哉f，過去的五年，是陳倉解放思想、銳意創(chuàng)新的五年，是真抓實(shí)干、追趕超越的五年，是厚積薄發(fā)、砥礪奮進(jìn)的五年；五年來，我區(qū)綜合實(shí)力一年比一年強(qiáng)，轉(zhuǎn)型步伐一年比一年快，城鄉(xiāng)變化一年比一年大，人民生活一年比一年好。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、精心謀劃的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)官兵、政法干警，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持陳倉發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不大、質(zhì)量不優(yōu)，發(fā)展動力和活力還不足；二是城鄉(xiāng)發(fā)展不充分不平衡，西部山區(qū)社會事業(yè)發(fā)展相對滯后；三是社會治理還存在短板弱項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的長效治理機(jī)制還不夠健全；四是干部的思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與追趕超越、創(chuàng)先爭優(yōu)的新要求還有差距。對此，區(qū)政府將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

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新一屆政府的主要目標(biāo)任務(wù)

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今后五年，是打造最具發(fā)展活力新城區(qū)的歷史機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)陳倉崛起的戰(zhàn)略關(guān)鍵期。一方面，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力加速釋放；新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，給我們帶來了難得的歷史機(jī)遇。另一方面，陳倉作為寶雞建設(shè)關(guān)中平原城市群副中心城市、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐城市、國家先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群城市的主陣地，擁有陸港新城、會展中心“兩大組團(tuán)”，發(fā)展優(yōu)勢和活力日益凸顯。當(dāng)前，陳倉崛起總目標(biāo)已經(jīng)明確，“十四五”規(guī)劃的“四梁八柱”已經(jīng)搭建，我們要把重大戰(zhàn)略項(xiàng)目化、發(fā)展目標(biāo)具體化、工作重點(diǎn)清單化，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)，取得實(shí)效。

根據(jù)區(qū)第四次黨代會的總體部署和“十四五”規(guī)劃要求，今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞“陳倉崛起”總目標(biāo)，堅(jiān)定不移實(shí)施“一五六八”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)、實(shí)業(yè)興區(qū)，聚力發(fā)展“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，強(qiáng)力推進(jìn)“八大工程”，打造最具發(fā)展活力新城區(qū)，凝心聚力譜寫陳倉高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上，地方財(cái)政收入年均增長5%以上，社會消費(fèi)品零售總額年均增長8%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長7%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗累計(jì)降低12%以上，污染物排放總量持續(xù)減少，秦嶺、渭河流域等生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)，綠色發(fā)展取得新突破。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.6%和8.8%以上，各類教育事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，多層次社保體系更加完善，衛(wèi)生健康體系更加健全，共建共治共享社會治理新格局基本形成，人民群眾生活更加幸福。

今后五年，區(qū)政府將著力抓好以下八個方面工作：

（一）聚力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)工程。著眼工業(yè)產(chǎn)值突破千億元，打造先進(jìn)材料、高端裝備、軌道交通、食品醫(yī)藥、智能制造五大百億產(chǎn)業(yè)集群。建立產(chǎn)業(yè)鏈長制，著力建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，做強(qiáng)八條產(chǎn)業(yè)鏈。抓實(shí)工業(yè)倍增行動，制定工業(yè)企業(yè)技改和擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能計(jì)劃。抓實(shí)規(guī)上企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、中小企業(yè)培育行動。抓實(shí)企業(yè)家培樹行動，建設(shè)一流企業(yè)家隊(duì)伍。抓實(shí)“一區(qū)三園”整合提升行動，全力創(chuàng)建省級經(jīng)開區(qū)。

（二）聚力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施強(qiáng)農(nóng)富民工程。大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。抓實(shí)村級集體經(jīng)濟(jì)“消薄、壯大、提升、鞏固”行動。抓實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，完成避災(zāi)搬遷、同步搬遷20000人以上。抓實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效行動，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)實(shí)體，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。抓實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工和食品工業(yè)促進(jìn)行動，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，增加農(nóng)民收入。抓實(shí)農(nóng)村人才回流行動，按照“選聘育派”的總體思路，培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高素質(zhì)“三農(nóng)”人才隊(duì)伍，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（三）聚力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，實(shí)施三產(chǎn)增效工程。抓實(shí)現(xiàn)代生產(chǎn)性物流服務(wù)業(yè)筑基行動，完善鐵路物流基地功能，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線地區(qū)對接合作，建設(shè)區(qū)域性物流樞紐，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元以上。抓實(shí)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)振興行動，實(shí)施步行街、財(cái)富街改造，加快老城區(qū)、會展中心、千渭星城、虢鎮(zhèn)大道商圈建設(shè)，布局高水平商業(yè)綜合體。抓實(shí)現(xiàn)代旅游業(yè)提質(zhì)行動，創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，完善旅游公共服務(wù)體系，提升旅游景區(qū)、景點(diǎn)品質(zhì)，發(fā)展特色民宿，壯大鄉(xiāng)村休閑游，建設(shè)一批“旅游+”示范村，打造陳倉旅游新品牌。

（四）聚力建設(shè)更具魅力城市，實(shí)施城鄉(xiāng)融合工程。抓實(shí)城市擴(kuò)容行動，完善城市功能，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，吸引更多務(wù)工人口進(jìn)城安居。抓實(shí)城市更新行動，加快城市道路改造，完善污水處理設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市綜合體，建設(shè)城市體育運(yùn)動公園，打造城市新地標(biāo)。抓實(shí)城市品質(zhì)提升行動，常態(tài)化創(chuàng)建文明城市，強(qiáng)化規(guī)劃管控，拓展城市生態(tài)空間。抓實(shí)智慧城市建設(shè)行動，提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

　　（五）聚力增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)施項(xiàng)目帶動工程。抓實(shí)項(xiàng)目謀劃行動，堅(jiān)持項(xiàng)目“十抓”機(jī)制，設(shè)立項(xiàng)目謀劃專項(xiàng)資金，深度策劃包裝一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，建立預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券、招商引資、技改擴(kuò)能等4類項(xiàng)目儲備庫。抓實(shí)大項(xiàng)目引領(lǐng)行動，引進(jìn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動潛力足的億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目100個，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)5戶以上。抓實(shí)項(xiàng)目要素保障行動，強(qiáng)化政策、人才、資金、土地等要素供給，營造一流營商環(huán)境，形成全要素保障、無障礙服務(wù)、多渠道推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)新格局。

　　（六）聚力打造綠色生態(tài)陳倉，實(shí)施生態(tài)文明工程。抓實(shí)生態(tài)環(huán)保行動，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推動渭河流域生態(tài)治理，加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險管控，積極推進(jìn)面源污染治理。抓實(shí)秦嶺生態(tài)保護(hù)行動，深化秦嶺治理成效，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。抓實(shí)綠色建設(shè)行動，構(gòu)建渭河、千河、隴海線、西寶高速、北坡五條綠色生態(tài)長廊，高標(biāo)準(zhǔn)完成國土綠化。抓實(shí)雙碳減排行動，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　（七）聚力增加人民群眾幸福感，實(shí)施民生保障工程。抓實(shí)教育“雙創(chuàng)”行動，全力創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、省級學(xué)前教育普及普惠區(qū)。抓實(shí)健康陳倉建設(shè)行動，以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，國家健康促進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，推動醫(yī)療康養(yǎng)、休閑健身等健康產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。抓實(shí)特殊群體關(guān)愛行動，完善社會保障體系，促進(jìn)重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人等群體，促進(jìn)殘疾人和慈善事業(yè)健康發(fā)展，提升廣大群眾的獲得感、幸福感。

　　（八）聚力提升現(xiàn)代治理效能，實(shí)施社會治理工程。抓實(shí)法治建設(shè)行動，以爭創(chuàng)國家法治政府建設(shè)示范區(qū)為目標(biāo)，全面推進(jìn)依法治區(qū)，建設(shè)更高水平法治陳倉。抓實(shí)社會信用體系建設(shè)行動，創(chuàng)建省級信用示范區(qū)。抓實(shí)風(fēng)險隱患排查消除行動，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解，完善風(fēng)險排查和分級管控機(jī)制，有效防范化解各類風(fēng)險，全力守好社會穩(wěn)定防線。抓實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深化行動，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)決防范重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實(shí)守牢安全生產(chǎn)紅線。抓實(shí)社會治安防控行動，完善社會治安防控體系，加快“雪亮工程”建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡斗爭常態(tài)化。

2022年政府主要工作

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各位代表，今年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，是打造最具發(fā)展活力新城區(qū)關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，地方財(cái)政收入增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.8%和8.8%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須全力抓好以下七個方面工作。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新為源，著力轉(zhuǎn)型升級，努力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新高地

加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。著眼培育鏈主企業(yè)，加快正威新材料科技城、軌道交通產(chǎn)業(yè)園、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。著眼培育骨干企業(yè)，抓好力邦制藥、秦川王酒業(yè)等年度投資21.9億元的20個技改擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，遴選50戶企業(yè)予以重點(diǎn)支持。設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金1000萬元、中小企業(yè)融資擔(dān)?；?/span>1000萬元，中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金增加至2000萬元。年內(nèi)培育骨干企業(yè)15戶、規(guī)上企業(yè)8戶、中小微企業(yè)530戶，構(gòu)建“鏈主企業(yè)+骨干企業(yè)+規(guī)上企業(yè)+中小微企業(yè)”的工業(yè)發(fā)展體系。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效融合，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。依托中國航天科工集團(tuán)第六研究院四十一所，推進(jìn)秦創(chuàng)原（陳倉）創(chuàng)新中心建設(shè)，打造陳倉工業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺，助力工業(yè)發(fā)展信息化、數(shù)字化、智能化。深化校地合作，與西交大、西農(nóng)大等高校建立“產(chǎn)才嫁接”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，年內(nèi)建成1個院士工作站。支持企業(yè)引進(jìn)“高精尖”專業(yè)人才，培育一批陳倉工匠和技能大師。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，年內(nèi)培育省級及以上專精特新“小巨人”企業(yè)2戶、高新技術(shù)企業(yè)5戶、瞪羚企業(yè)1戶、隱形冠軍企業(yè)5戶。

提升園區(qū)承載能力。設(shè)立1000萬元園區(qū)發(fā)展基金，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)天然氣管道建設(shè)、虢鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造、陸港新城污水處理廠建設(shè)。盤活園區(qū)存量土地資源，加快推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)施“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目。推進(jìn)園區(qū)管委會國有公司實(shí)體化運(yùn)營，加大園區(qū)融資力度，開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、物流倉儲、檢測檢驗(yàn)等公共服務(wù)平臺。加強(qiáng)園區(qū)餐飲、購物、醫(yī)療、教育等社會服務(wù)配套建設(shè)。對標(biāo)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，編制“一區(qū)三園”發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評，建設(shè)“綠色工廠”，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”示范園區(qū)。

二、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，著力提質(zhì)增效，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，完善“四三四”防返貧監(jiān)測預(yù)警幫扶機(jī)制；接續(xù)推進(jìn)“十大提升行動”，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，常態(tài)化開展消費(fèi)扶貧；加大搬遷群眾服務(wù)管理，全面保障搬遷群眾權(quán)益；織牢特殊群體兜底保障網(wǎng)，確保脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶“零返貧致貧”。實(shí)施集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“消薄”行動，確保全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入達(dá)5萬元以上。培優(yōu)培強(qiáng)家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，年內(nèi)建成農(nóng)民專業(yè)合作社15個，家庭農(nóng)場5個。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定小麥種植面積，著力擴(kuò)種夏玉米，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在17萬噸以上。以周原、慕儀為重點(diǎn)，發(fā)展設(shè)施蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)三產(chǎn)融合示范區(qū)；以東關(guān)、陽平為重點(diǎn)，因時、因地制宜，種植萬畝蔬菜，打造寶雞近郊蔬菜種植基地。實(shí)施食品工業(yè)三年培優(yōu)計(jì)劃，做大副食加工。建設(shè)陳倉區(qū)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，舉辦花椒節(jié)、柴胡節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品年貨節(jié)，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度。持續(xù)擴(kuò)大花椒、柴胡、核桃、中蜂等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完成“陳倉花椒”國家地理標(biāo)志認(rèn)證。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，加快推動牧原生態(tài)養(yǎng)殖投產(chǎn)達(dá)效，引進(jìn)大型養(yǎng)殖企業(yè)、扶持養(yǎng)殖大戶、建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖場、發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村，打造全省一流的種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)生豬存欄27萬頭，肉牛存欄5萬頭，奶山羊存欄10萬只。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。全面落實(shí)“路長制”，實(shí)施通村公路提升改造，完善通村公路基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。實(shí)施周原、赤沙等6個鎮(zhèn)電網(wǎng)改造。推進(jìn)香泉鎮(zhèn)省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，完成陽平片區(qū)一體化供水、賈村鎮(zhèn)域水網(wǎng)改造工程。加快普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，完成改廁2000座。實(shí)施拓石鎮(zhèn)通洞村、鳳閣嶺鎮(zhèn)張家川村滑坡治理，完成1675戶農(nóng)房抗震改造、132戶秋淋災(zāi)害農(nóng)房恢復(fù)重建，啟動避災(zāi)搬遷、同步搬遷工作。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成10個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心改造。

三、堅(jiān)持供需為綱，著力塑造品牌，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破

健全現(xiàn)代流通體系。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)陽平鐵路物流基地二期項(xiàng)目建設(shè)，加快笨大貨物作業(yè)區(qū)和貨運(yùn)中心建設(shè)，爭取中歐、中亞貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行。加快推進(jìn)華譽(yù)物流智慧冷鏈項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)連霍高速、北繞城高速、關(guān)中環(huán)線等骨干交通道路在陸港新城落地互通，形成暢通便捷的物流環(huán)線，聚力打造鐵路、公路雙港互動的寶雞內(nèi)陸港。建設(shè)周原電商服務(wù)中心，謀劃布局區(qū)、鎮(zhèn)、村三級電商物流服務(wù)體系。辦好跨國采購展覽會、鈦博會、寶雞青島啤酒節(jié)等十大會展活動，促進(jìn)會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

著力激發(fā)消費(fèi)活力。實(shí)施老舊商圈改造、新興商圈擴(kuò)容計(jì)劃，推動鑫悅城、大明酒店用品城招商運(yùn)營，支持金谷廣場、千渭星都匯、步行街、財(cái)富街提檔升級，高標(biāo)準(zhǔn)建成高力奧特萊斯歐陸小鎮(zhèn)街區(qū)。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)、多形式發(fā)展，新建上汽大眾、雷克薩斯4S店。支持綠豐源、吳家大院、兄弟羊莊等特色餐飲做大做強(qiáng)。健全商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一鎮(zhèn)一個農(nóng)貿(mào)市場或商業(yè)街，每鎮(zhèn)每年至少舉辦一場物資交流會，提升居民生產(chǎn)生活便利化水平。落實(shí)商貿(mào)企業(yè)扶持鼓勵政策，夯實(shí)社零穩(wěn)增長基礎(chǔ)，全年新增限上企業(yè)6戶以上。

提升文旅發(fā)展能級。以十大文化活動、十大旅游活動、十大最美鄉(xiāng)村、十大最具人氣美食、十大農(nóng)家樂、十大民宿評選、推介、宣傳為抓手，掀起陳倉“大文旅、大宣傳、大活動、大聲勢”發(fā)展新熱潮。創(chuàng)建第一批陜西省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)街圖書館、文化館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造“書香陳倉?閱讀悅美”文化服務(wù)平臺。建設(shè)非遺手工技藝特色街區(qū)、陳倉社火主題公園、赤沙血社火文化演藝傳習(xí)所，辦好“虢鎮(zhèn)城區(qū)月月有秦腔”活動，開展地方特色展覽講座、民俗展演，豐富群眾文化生活。創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，建設(shè)陳倉游客服務(wù)中心，支持九龍山、大水川創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)，加快西鎮(zhèn)吳山景區(qū)開發(fā)，啟動“陳倉古城”建設(shè)，創(chuàng)建香泉、坪頭、新街3個特色旅游名鎮(zhèn)，建設(shè)農(nóng)旅融合示范區(qū)，全力打造“一心一環(huán)一區(qū)”全域旅游發(fā)展格局。

四、堅(jiān)持品質(zhì)為要，著力完善功能，努力提升城市發(fā)展新形象

高標(biāo)準(zhǔn)完善城市功能。科學(xué)布局城市功能空間，強(qiáng)化規(guī)劃管控，塑造特色風(fēng)貌。實(shí)施科技大道、陸港大道東段等8條城市道路提升改造，加快中興路、科技五路、陸港一路道路建設(shè)，新建陳倉北路、高速南北輔道、濱河北路、S104陽平至陳倉公路，全力保障清溪、陳倉、虢鎮(zhèn)三座渭河大橋上半年全面竣工。實(shí)施城區(qū)西片區(qū)供水管網(wǎng)延伸工程，建設(shè)公租房3560套，加快推進(jìn)大豐儲氣調(diào)峰項(xiàng)目，全面提升城市運(yùn)行服務(wù)保障能力。

高起點(diǎn)加快城市建設(shè)。抓好虢鎮(zhèn)老城區(qū)更新，實(shí)施西大街、北大街等6個片區(qū)22個老舊小區(qū)改造，加快育才苑東片區(qū)、東門十字西南片區(qū)舊城改造。打造城市新地標(biāo)，推進(jìn)陳倉中路片區(qū)舊城改造，加快驛家坊陳倉府項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施正威西北總部大廈項(xiàng)目，謀劃建設(shè)城市體育公園。啟動車站片區(qū)建設(shè)，實(shí)施鐵苑小區(qū)、磷肥廠家屬院等改造提升項(xiàng)目，實(shí)施虢鎮(zhèn)火車站候車室及站臺改造，推動“綠巨人”動車組在陳倉開通運(yùn)行，建設(shè)站前廣場，提升城市對外形象。

高質(zhì)量抓好城市管理。深入實(shí)施城市品質(zhì)提升“10+1”行動，抓好9大類42個品質(zhì)提升項(xiàng)目。以公園廣場、主干道路、城市出入口為重點(diǎn)，實(shí)施城市綠蔭行動，打造綠地景觀小品，建設(shè)城市“口袋公園”。落實(shí)“街長制”，常態(tài)化開展文明城市創(chuàng)建，推進(jìn)生態(tài)園林城市復(fù)審高線達(dá)標(biāo)。完善城區(qū)生活垃圾分類處理設(shè)施，建設(shè)居住小區(qū)、城中村生活垃圾分類示范點(diǎn)。總結(jié)、創(chuàng)新工作新經(jīng)驗(yàn)、新模式，保持垃圾分類工作全市先進(jìn)位次。依托網(wǎng)格化、數(shù)字化管理平臺，健全完善城市管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、常態(tài)化。

五、堅(jiān)持項(xiàng)目為王，著力擴(kuò)大投資，努力培育追趕超越新動能

狠抓有效投資增后勁。加快年度投資153.8億元的正威精密導(dǎo)體、大唐光伏發(fā)電、縣功至各河口公路改建等216個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)健全完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)機(jī)制，常態(tài)化開展督促考評、觀摩點(diǎn)評，深化聯(lián)企幫扶，破解項(xiàng)目堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。緊盯國家投資及產(chǎn)業(yè)政策，用好300萬元項(xiàng)目謀劃專項(xiàng)資金，聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃一批高質(zhì)量、有特色、強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目的含金量、含新量、含綠量。年內(nèi)儲備重大項(xiàng)目不少于1000個，深度包裝精品項(xiàng)目不少于200個。

狠抓招商引資擴(kuò)增量。圍繞新材料、現(xiàn)代物流兩個首位產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用市場理念和“投行思維”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商，以商招商、展會招商，籌建北京、上海、新疆招商聯(lián)絡(luò)處，探索駐點(diǎn)招商，著力引進(jìn)一批新項(xiàng)目、好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。建立招商引資線索項(xiàng)目跟蹤落實(shí)機(jī)制，對重點(diǎn)線索項(xiàng)目盯住不放，全面提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和竣工投產(chǎn)率。全年引進(jìn)投資10億元以上項(xiàng)目5個、外資企業(yè)不少于1戶。

狠抓營商環(huán)境提信心。深化“放管服”改革，聚力打造“ ‘陳’信辦”政務(wù)服務(wù)品牌，充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)專崗功能，建立健全企業(yè)問題協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、督辦落實(shí)、回訪反饋機(jī)制，全力營造“親商、重商、安商、富商”的營商環(huán)境。加快推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革，統(tǒng)籌用地指標(biāo)，集約高效用地，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。加快推進(jìn)批而未供和閑置土地消化處置，積極盤活存量建設(shè)用地。定期召開企業(yè)家座談會，暢通政銀企對接渠道，引導(dǎo)駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸供給，支持區(qū)級投融資平臺發(fā)揮作用，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。

六、堅(jiān)持綠色為先，著力系統(tǒng)治理，努力發(fā)展綠色生態(tài)新優(yōu)勢

嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)。對標(biāo)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，完成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“三線一單”編制，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，開展工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物、柴油貨車等專項(xiàng)治理，全面禁放煙花爆竹，持續(xù)開展秸稈禁燒，深入推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面落實(shí)“河湖長制”，加大沿渭排污口監(jiān)管力度，實(shí)施通關(guān)河、蔡退渠入渭口生態(tài)環(huán)境綜合治理。開展地下水飲用水源地環(huán)境整治，保障主要水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控，落實(shí)土壤污染隱患排查和自行檢測制度。

推進(jìn)美麗陳倉建設(shè)。實(shí)施秦嶺生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，持續(xù)鞏固專項(xiàng)整治成效，常態(tài)化治理“五亂”問題，筑牢秦嶺生態(tài)屏障。加快“數(shù)字秦嶺”建設(shè)，形成天地一體、上下協(xié)同、信息共享的保護(hù)格局。落實(shí)“林長制”，實(shí)施新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、黃河流域防護(hù)林建設(shè)。創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，大力實(shí)施綠化工程，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動，不斷擴(kuò)大國土綠化面積，提升綠化檔次。推進(jìn)虢鎮(zhèn)北坡森林公園建設(shè)，打造開放式近郊森林公園。加大花海景觀和道路綠化建設(shè)力度，創(chuàng)建國家級森林鄉(xiāng)村2個。

建設(shè)生態(tài)宜居家園。以農(nóng)村廁所革命、污水處理、垃圾治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。逐步普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，完成改廁2000座。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，提升處置能力。倡導(dǎo)農(nóng)村垃圾分類，強(qiáng)化畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈綜合利用，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用。完善農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施，在慕儀鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)域生活垃圾治理試點(diǎn)，建成2個鎮(zhèn)級垃圾處理廠。落實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“1+10”管護(hù)制度，推廣“物管進(jìn)村”運(yùn)行模式，健全村莊保潔長效機(jī)制。深入開展“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)民風(fēng)建設(shè)“十個一”工程。年內(nèi)創(chuàng)建省級文明村4個、市級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鎮(zhèn)2個、示范村20個，美麗庭院1000戶。

七、堅(jiān)持民生為本，著力增加供給，努力滿足人民群眾新期待

完善社會保障體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，扎實(shí)做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6800人以上，登記失業(yè)率控制在3.9%以下。健全多層次社會保障體系，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。建設(shè)寶雞殘疾人康復(fù)中心。兜牢兜穩(wěn)基本民生底線，提高特殊困難群體基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。健全常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)退役軍人機(jī)制，提高退役軍人服務(wù)保障水平。聚焦“一老一小”，支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，鼓勵公辦幼兒園和社會力量建設(shè)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

提高公共服務(wù)水平。加快實(shí)施中醫(yī)院內(nèi)科綜合樓項(xiàng)目，保障好市中心醫(yī)院港務(wù)區(qū)分院建設(shè)。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。加大中醫(yī)藥優(yōu)秀人才培養(yǎng)力度，建設(shè)一批中醫(yī)館、名醫(yī)堂，打造中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，爭創(chuàng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。以“雙創(chuàng)”工作為引領(lǐng)，推動區(qū)域義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡目標(biāo)邁進(jìn)，深化幼兒園“大學(xué)區(qū)制”管理改革，推進(jìn)學(xué)前教育普惠提質(zhì)，推進(jìn)“雙減”政策落地見效。加大招才引智力度，做實(shí)“硬件”做優(yōu)“軟件”，做強(qiáng)陳倉教育品牌。加快體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)步伐，提高城鄉(xiāng)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施配備水平，打造“15分鐘”健身圈。

增強(qiáng)社會治理能力。深入推進(jìn)依法治區(qū)，扎實(shí)開展“八五”普法，持續(xù)抓好“六好司法所”建設(shè)，推動全社會尊法學(xué)法守法用法。實(shí)施人民調(diào)解“四抓四提升”工程，加強(qiáng)新時代網(wǎng)上信訪工作，下大氣力治理重復(fù)信訪，化解突出信訪問題，創(chuàng)建全國信訪工作示范區(qū)。加強(qiáng)公安基礎(chǔ)設(shè)施及信息化建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、非法集資、網(wǎng)絡(luò)賭博等違法犯罪活動。聚焦道路交通、密閉場所、建筑工地、消防安全、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入排查治理安全隱患，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

各位代表，2022年，區(qū)政府將投資13.02億元，著力為全區(qū)人民辦好十件實(shí)事：一是投資3.1億元，對東西大街、科技大道等5條城區(qū)道路進(jìn)行提升改造。二是投資2.35億元，實(shí)施S104陽平段、X306縣功至各河口等4條公路建設(shè)及200公里通村公路、危橋提升加固項(xiàng)目。三是投資2億元，實(shí)施虢鎮(zhèn)火車站及站前廣場提升改造項(xiàng)目。四是投資1.5億元，完成隆科公司、群力公司等6個片區(qū)22個老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。五是投資1.2億元，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升項(xiàng)目。六是投資8000萬元，實(shí)施陽平渭河入渭口、金陵河流域生態(tài)治理。七是投資7500萬元，在渭河公園、北坡等區(qū)域，實(shí)施綠化景觀提升改造。八是投資6600萬元，新建南環(huán)路小學(xué)，完成23所中小學(xué)校操場軟化工程。九是投資4000萬元，實(shí)施周原、赤沙等6個鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè)改造工程。十是投資2600萬元，實(shí)施50處農(nóng)村飲水鞏固提升項(xiàng)目。

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加強(qiáng)政府自身建設(shè)

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立足新起點(diǎn)，展望新征程，我們將把“為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督”作為工作準(zhǔn)則，不斷提升政府治理效能，努力建設(shè)新時代人民滿意政府。

政治引領(lǐng)，建設(shè)忠誠型政府。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，心懷“國之大者”。把政府系統(tǒng)政治建設(shè)擺在首要位置，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，自覺做“兩個確立”的堅(jiān)決擁護(hù)者和“兩個維護(hù)”的堅(jiān)定踐行者。堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委決策部署，堅(jiān)持重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作及時向區(qū)委請示報(bào)告。

解放思想，建設(shè)創(chuàng)新型政府。聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，破除陳舊觀念，改變路徑依賴，在解放思想中謀思路、想對策、補(bǔ)短板、提質(zhì)量，把解放思想的要求轉(zhuǎn)化為破解堵點(diǎn)難題的具體行動。在城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、文化旅游等工作中提出更多陳倉方案，創(chuàng)出更多陳倉經(jīng)驗(yàn)。

奮勇?lián)?dāng)，建設(shè)實(shí)干型政府。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，大力弘揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，開短會、講短話、行短文，少做務(wù)虛的活，多干務(wù)實(shí)的事，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績?nèi)⌒庞诿?，以政府的辛苦指?shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

依法行政，建設(shè)法治型政府。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開制度，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，不斷提高公眾參與度。自覺接受人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督，提高“兩案”辦理質(zhì)量和滿意度。堅(jiān)持依法用權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策法定程序，讓行政權(quán)力在法律和制度的“籠子”里運(yùn)行。

正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，嚴(yán)肅整治形式主義、官僚主義。牢固樹立過“緊日子”的思想，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，把有限的財(cái)力用在推動發(fā)展、改善民生上來。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，推動審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，重拳懲治侵犯群眾切身利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，著力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，奮斗點(diǎn)亮夢想，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶著對陳倉的滿腔熱愛、對人民的無限忠誠、對事業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，打造最具發(fā)展活力新城區(qū)，奮力譜寫陳倉高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

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